2021年7月12日，江苏省苏州市四季开源酒店辅房发生重大坍塌事故，经全力搜救，失联人员已全部救出，其中17人遇难。
2022年1月20日，应急管理部举行例行新闻发布会，会上通报了江苏苏州四季开源酒店“7·12”重大坍塌事故原因。应急管理部通报，2021年7月12日15时31分许，江苏省苏州市吴江区四季开源酒店辅房发生坍塌事故，造成17人死亡、5人受伤，直接经济损失约2615万元。据介绍，该起事故发生的原因是，施工人员在无任何加固及安全措施情况下，盲目拆除了底层六开间的全部承重横墙和绝大部分内纵墙，致使上部结构传力路径中断，二层楼面圈梁不足以承受上部二、三层墙体及二层楼面传来的荷载，导致该辅房自下而上连续坍塌。应急管理部相关负责人表示，该起事故的主要教训包括四点。一是房屋产权人未履行房屋使用安全责任人的义务，将事故建筑一楼装饰装修工程设计和施工业务发包给无相应资质的建筑公司；施工图设计文件未送审查；在未办理施工许可证的情况下擅自组织开工，改变经营场所建筑的主体和承重结构。二是施工单位在未依法取得相应资质的情况下承揽事故建筑装修改造项目，并将拆除业务分包给不具有相应资格的个人；未编制墙体拆除工程的安全专项施工方案，无相应的审核手续；未对施工作业人员进行书面安全交底并进行签字确认。三是设计人员未取得设计师执业资格，在未真实了解辅房结构形式的情况下，提供错误的拆墙图纸，并错误地指导承重墙的拆除作业。四是监管部门对既有建筑改建装修工程未批先建、违法发包等行为监督管理存在漏洞。我们先来看下《苏州市房屋使用安全管理条例》的相关规定：1）第十条规定申请房屋结构改造安全行政许可应当提交材料之一为房屋原设计单位或者其他具有相应资质的设计单位出具的房屋结构改造设计方案，或者房屋安全鉴定机构出具的可行性方案。设计单位、房屋安全鉴定机构应当对其出具的方案负责。2）第十五条规定房屋安全鉴定，由依法设立的房屋安全鉴定机构负责。房屋安全鉴定机构出具的鉴定文书，是认定房屋安全状况的依据。其他省市，像《天津市房屋安全使用管理条例》对相应情况也有明确规定：第十条规定装饰装修非住宅房屋涉及拆改房屋结构或者加大房屋荷载的，房屋所有人、使用人应当委托房屋安全鉴定机构进行鉴定。经鉴定需要加固的，由原房屋设计单位或者具有相应资质等级的设计单位按照房屋安全鉴定报告，提出加固设计方案，经加固后方可施工。我们不难发现，房屋安全鉴定报告在相关规定里多次提及，房屋安全性鉴定能够对房屋的建筑质量、安全性、耐久性、可靠性等作出科学的评价。房屋安全鉴定报告是设计单位进行加固改造设计的重要参考依据，也是进行相应改造、装修申报的必要资料。关于什么情况下需要进行结构检测鉴定，我们总结了以下十类，供大家参考。1）建筑结构拟改变使用用途、改变使用条件和使用要求时。该情形较为常见，即建筑结构改变了原有的设计状态，小至沿街店面房的改动大至世博奥运场馆使用用途的改变理论上都需进行检测鉴定。当新用途增加了建筑结构的荷载、改变了原来结构布局，如拆除或削弱了部分承重构件或改变了承重构件的使用状态，在改建和扩建中经常出现上述情形，该情形必须进行检测鉴定。2）拟对建筑结构进行加层、插层或其他形式结构改造时。该情形直接会影响建筑结构的安全性和使用性，必须进行鉴定评估。
3）拟对建筑物进行整体移位时。该情形必须进行详细鉴定评估，给出移位时可能出现的问题，并提供相关整体移位建议。
4）建筑结构本身出现明显的建筑功能退化或有明显的倾斜时。所谓建筑功能退化是指建筑结构抗力衰减，抗力是一个专业性术语，可通俗表达为：建筑结构抵抗外部荷载或作用的能力，即“抗打击能力”，当建筑结构出现裂缝、梁柱出现变形、楼板已经出现漏筋、建筑结构出现振动等情形时，可认为建筑结构出现明显建筑功能退化。
5）由于外在作用导致建筑结构可能出现损伤时。所谓外在作用，通常指出现意外事故，如遭受到汽车或坠物的撞击、爆炸物的冲击、腐蚀性气体或液体泄漏及人为破坏等，为保证建筑结构的安全使用，需对其进行必要的检测鉴定评估。
6）由于设计、施工及使用原因引起相关方有根据怀疑建筑结构出现问题而引起纠纷时。该种情形也较为常见，通常是业主怀疑施工方在建筑施工过程中存在偷工减料行为或者施工质量粗糙而可能导致建筑结构出现质量问题，从而与施工方产生纠纷矛盾，此时需要由第三方给出客观公正的评定。
7）出于维护建筑结构的角度出发，了解建筑结构的当前状态及在目标使用期内的可靠性时。所谓目标使用期，即业主希望通过必要的修缮和维护能继续使用的年限。
8）建筑结构超过设计使用年限。目前规范规定一般建筑结构设计使用年限为50年，当建筑结构达到设计使用年限时而想继续安全使用时，需要进行必要的检测鉴定。
9）建筑结构遭受灾害而未引起毁灭性倒塌，相关方想加固后继续使用时。常见灾害有火灾、地震及水灾等。
10）建筑外观改造或建筑装修产生荷载的变化或引起结构改变时。该情形具体解释可参考第一种类型。2020年的福建泉州欣佳酒店坍塌事故、山西临汾聚仙饭店坍塌事故；2021年的江苏苏州四季开源酒店坍塌事故等都告诫我们要对结构安全提起足够的重视，从业主、设计、施工、监管部门等都需要提高认识，规范流程，严格遵照法律法规。来源：应急管理部、厦门建科院等
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